事件成因＆背景

美国总统川普 26 日在 Truth Social 发文称，将对韩国进口商品的关税从 15% 提高至 25%，主要针对汽车、药品与木材产品，原因是韩国国会未批准并落实此前与美国达成的贸易协议。此举使韩国汽车及制药类股价短线下跌，引发市场对双边贸易不确定性的担忧。

韩国政府 27 日发布声明表示「尚未收到美国政府的正式通知或详细解释，将持续与美方密切沟通」。韩国总统顾问将与相关部会召开工作会议商讨对策，目前在加拿大的产业通商资源部长金正官正计划访问美国，与美国商务部长卢特尼克讨论相关事宜。

截稿前，美国贸易代表署（USTR）尚未对此正式回应。

事件焦点：美方高度关注对美投资承诺

根据 2025 年 7 月美韩双方达成的协议，韩国承诺向美国投资 3,500 亿美元，美国则将汽车、木材等项目的关税从原先的25%降至15%，并纳入半导体「不劣于竞争对手」的保障。

韩国国会内部对 MOU 是否生效意见分歧

美韩贸易协定已于 2025 年 11 月 14 日透过 Joint Factsheet 和 MOU 签署，关税下降已按 MOU 发起月份（11 月 1 日）开始生效。韩国执政党认为 MOU 本身无法律拘束力，已透过对美投资特别法批准相关预算，即可进行投资，不需国会另行批准。在野党则认为依宪法第 60 条第 1 项，大规模财政负担（3500 亿美元）需国会批准，因此法案已提交国会，但在委员会阶段停滞。

短评

市场短期反应包括韩股与汽车股下跌、韩元走弱，以及避险资产价格上升，但部分股价随后出现回弹，可见市场对川普关税政策的波动已有一定习惯。

美方认为韩国尚未完成协议规定的投资，进而在社交媒体上威胁提高关税，此举是川普持续利用关税作为谈判杠杆、施加执行压力的策略，推测川普意在透过关税压力让韩国法定化协定，避免未来选举结果与联邦法院判决影响投资承诺。

韩国财政部长曾坦言，由于韩元走贬及投资规模大，3500 亿美元计划短期内难以完全启动，尤其是上半年。然而目前议案延迟主要源于韩国国会内部对 MOU 法律效力及国会批准必要性的理解差异，韩国政府已派出经济部长赴美协商，预期会迅速解决争议，并依国际法与双边合意执行投资计划。

补充：美韩关税谈判日程表